การเปลี่ยนแปลงอำนาจครั้งที่สิบของสถาบันพระมหากษัตริย์ไทยจะราบรื่น แต่อนาคตของเศรษฐกิจและประชาธิปไตยของประเทศจะห่างไกลจากมัน
เจ้าชายมหาวชิราลงกรณ์จะเสด็จขึ้นครองราชย์ภายในไม่กี่เดือนข้างหน้า จึงเป็นการเริ่มต้นรัชสมัยที่ 10 ของราชวงศ์จักรีอย่างเป็นทางการ
การวิเคราะห์โดยละเอียดเกี่ยวกับมรดกของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช บรมนาถบพิตรทั้งด้านบวกและด้านวิจารณ์ได้รับความสนใจอย่างมาก แต่ยังไม่ค่อยมีใครพูดถึงเศรษฐกิจการเมืองและความท้าทายที่หยั่งรากลึกที่ประเทศไทย 10.0 จะเผชิญ
ประเทศกำลังเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกของการเติบโตและความมั่นคง นับตั้งแต่สหัสวรรษใหม่ ในสามช่วงเวลาที่ประเทศไทยอยู่ภายใต้การปกครองของทหาร ระเบียบทางสังคมได้รับความเสียหายจากการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่เมื่อรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งปกครองประเทศ กลยุทธ์การเติบโตของพวกเขามักจะนำไปสู่ความวุ่นวายทางการเมือง ปูทางไปสู่การทำรัฐประหาร
ความขัดแย้งนี้รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ เมื่อเวลาผ่านไป ตั้งแต่สมัยทักษิณ ชินวัตร (พ.ศ. 2544 ถึง พ.ศ. 2549) จนถึงระบอบประยุทธ์ จันทร์โอชา ที่มีมาตั้งแต่การรัฐประหาร2557
เสถียรภาพทางสังคมนำไปสู่ความซบเซาทางเศรษฐกิจ
นับตั้งแต่ทศวรรษ 2000 ประเทศไทยได้เห็นรัฐบาลทหารหรือกองทัพสนับสนุนสามแห่งภายใต้การปกครองของสุรยุทธ์ จุลานนท์ (พ.ศ. 2549–7) อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (พ.ศ. 2551-2554) และระบอบประยุทธ์ในปัจจุบัน
ถ้าคุณถามคนไทยว่าพวกเขาจำอะไรได้บ้างจากการปกครองเหล่านี้ พวกเขาจะพูดอะไรบางอย่างเกี่ยวกับระเบียบสังคมและการรณรงค์ของกษัตริย์ ความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจและการกระจายรายได้ไม่ใช่ปัญหาที่คนส่วนใหญ่จะเชื่อมโยง
นี่ไม่ใช่แค่ผลลัพธ์ของวาทศิลป์เชิงนโยบายหรือรูปแบบความเป็นผู้นำเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับอำนาจและความชอบธรรมเฉพาะเจาะจงที่สนับสนุนระบอบการปกครองแบบนี้ ยึดรัฐบาลประยุทธ์ รัฐบาลทหารประสบความสำเร็จอย่างสูงในการฟื้นฟู “เสถียรภาพ” ให้กับประเทศไทย แต่ความมั่นคงมีความหมายเฉพาะเจาะจงมากในสังคมไทย
ตั้งแต่อำนาจในการปกครองระบอบกษัตริย์ของจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ (พ.ศ. 2501–ค.ศ. 1958–63) เสถียรภาพถูกตีกรอบให้หมายถึงระบอบการปกครองที่กษัตริย์ปกครองอยู่ในอาณาจักรการเมือง นอกเหนือไปจากข้อจำกัดด้านงบประมาณที่เข้มงวดในด้านเศรษฐกิจและการลดการต่อต้านผู้ดำรงตำแหน่ง กองกำลังในอาณาจักรสังคม
ตามคำจำกัดความนี้ ความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงเป็นงานที่ง่ายที่สุดของรัฐบาลทหาร ในประเทศไทย รัฐบาลดังกล่าวใช้จุดยืนแบบ ultra-royalist เพื่อทำให้การแทรกแซงของพวกเขาถูกต้องตามกฎหมาย แต่งตั้งเทคโนแครตแบบดั้งเดิมและผู้ประกอบการที่คุ้นเคยในตำแหน่งสำคัญทั่วทั้งเครื่องมือของรัฐ และปราบปรามผู้ไม่เห็นด้วยทางการเมืองทั้งหมด
แต่มันคือพันธมิตรทางการเมืองเหล่านี้ และความชอบธรรมทางอุดมการณ์แบบนี้ ที่ขัดขวางรัฐบาลทหารจากการทำสิ่งต่าง ๆ ที่จะปฏิรูปเศรษฐกิจในแง่ที่ก้าวหน้า
พวกเขาไม่สามารถสนับสนุนกลุ่มบริษัทนอกวงกลมเล็กๆ ของพวกเขาได้ พวกเขาไม่สามารถดำเนินการปรับโครงสร้างระบบราชการที่มีความหมายได้ พวกเขาไม่สามารถมีจุดยืนที่สนับสนุนโลกาภิวัตน์ได้ และพวกเขาไม่อนุญาตให้มีการแข่งขันทางการเมืองหรืออุดมการณ์มากนัก
สิ่งจูงใจเหล่านี้สามารถนำไปสู่เศรษฐกิจได้ไกลแค่ไหน? นวัตกรรมทางเทคโนโลยีจะรุ่งเรืองเฟื่องฟูโดยไม่ต้องมีเสรีภาพมากมายหรือไม่?
พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช บรมนาถบพิตร เสด็จพระราชดำเนินแทนพระองค์ภายในไม่กี่เดือนข้างหน้า ฮอร์เก้ ซิลวา/REUTERS
เศรษฐกิจของประเทศไทย “ตามทัน” ตั้งแต่ทศวรรษ 1960 ถึงวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชียในปี 1997เป็นเพียงความสำเร็จเพียงบางส่วนเท่านั้น และทำให้ประเทศมีปัญหาด้านสถาบันจำนวนมาก ช่วงเหล่านี้มีตั้งแต่โครงสร้างของรัฐที่มีการรวมศูนย์และป่องไปจนถึงระบบทุนนิยมแบบคณาธิปไตยและสังคมที่ไม่เท่าเทียมกันอย่างสูง
น่าเศร้า อำนาจและความชอบธรรมที่นำรัฐบาลเผด็จการทหารเข้ารับตำแหน่งในเวลาต่อมา ทำให้พวกเขาหันเหไปจากการจัดการกับหลุมพรางเหล่านี้ นโยบายที่เป็นไปได้ส่วนใหญ่ที่รัฐบาลทหารสามารถนำไปใช้เพื่อส่งเสริมการเติบโตนั้น อาจมีลักษณะเป็นแนวคิด ” การแข่งขันจนถึงจุดต่ำสุด ” ความพยายามอย่างยิ่งยวดในการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ เช่นเงินช่วยเหลือที่ง่ายสำหรับนักลงทุนต่างชาติและโครงการรถไฟความเร็วสูงที่สูงเกินไป
ดังนั้น ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่เลวร้ายที่สุดของรัฐบาลทหารคือความซบเซา ในขณะที่สถานการณ์ที่ดีที่สุดคือการเติบโตในระดับปานกลางซึ่งได้แรงหนุนจากการเปิดเสรีในสายตาสั้น
แต่การเติบโตนำไปสู่ความขัดแย้งทางการเมือง
ส่วนที่ยุ่งยากสำหรับประเทศไทยคือรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งก็ดูเหมือนจะไม่มีคำตอบที่ถูกต้องเช่นกัน พวกเขาต้องเผชิญกับอุปสรรคทางโครงสร้างที่แตกต่างกัน ดังที่เห็นในสมัยทักษิณ และรัฐบาล สมัคร ซุนดาราเจฟ / สมชาย วงษ์สวัสดิ์ (2008) และรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร (พ.ศ. 2554–14) ใน ระดับที่น้อยกว่า
ในประเทศไทยร่วมสมัย การที่พรรคการเมืองใดๆ จะได้รับคะแนนเสียงข้างมาก และนำเสนอการเติบโตและการกระจายอำนาจที่น่าประทับใจมากพอที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่ สิ่งต่อไปนี้เกือบจะเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น
ต้องเป็นพันธมิตรกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในชนบท ปรับโครงสร้างและปรับปรุงระบบราชการ (รวมถึงกองทัพ) ก้าวต่อไปด้วยข้อตกลงการค้าเสรี และเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐ แต่การทำสิ่งทั้งหมดนี้มีแนวโน้มที่จะไม่ช้าก็เร็วทำให้เกิดความไม่พอใจทางการเมืองและการประท้วงตามท้องถนน อีกครั้งอย่าง รวดเร็ว
ทำไม เพราะกลวิธีการเลือกตั้งดังกล่าวกระตุ้นการเมืองแบบชนชั้น (โดยกระตุ้นความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในชนบท); ลดทอนความเป็นพันธมิตรทางการทหาร-เทคโนแครต (โดยใส่จีนี่กลับเข้าไปในขวด) และไม่ว่าจะรู้ตัวหรือไม่ก็ตาม ท้าทายความเป็นผู้นำเพียงผู้เดียวของสถาบันพระมหากษัตริย์ (โดยอ้างว่าเป็นผู้กอบกู้ทางเลือกของคนยากจน)
การแข่งขันยังปรากฏอยู่ในอาณาจักรเศรษฐกิจ นโยบายการเงินแบบขยายตัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินที่หลั่งไหลเข้าสู่ชนบทและผลที่ตามมาคือการขาดดุล และอัตราเงินเฟ้อที่สูง มักทำให้คนจีนรู้สึกประหม่าอยู่เสมอ
อย่างไรก็ตาม ประเทศนี้เป็นประเทศที่ถือว่า “ เศรษฐกิจมหภาคที่มีเสถียรภาพ ” เป็นแหล่งสำคัญของการติดตามผลที่ประสบความสำเร็จบางส่วน (ในขณะที่เกาหลีใต้แสดงคุณลักษณะที่ดียิ่งขึ้นไปอีกสำหรับนโยบายอุตสาหกรรม)
ความขัดแย้งทางการเมืองจึงมีอยู่ในเส้นทางที่ทำให้พรรคการเมืองได้รับการเลือกตั้งและชนะการเลือกตั้งครั้งใหม่
ผู้ประท้วงต่อต้านรัฐประหารเดินขบวนในกรุงเทพฯ พฤษภาคม 2559 ฮ อร์เก้ ซิลวา/สำนักข่าวรอยเตอร์
หากพรรคการเมืองตั้งเป้าที่จะเป็นเป้าหมายเล็กๆ เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งดังกล่าว การเมืองไทยอาจย้อนกลับไปสู่ยุค 1990 เมื่อรัฐบาลพลเรือนทั้งหมดเป็นพรรคหลายพรรค อายุสั้น และไม่แน่ใจพอที่จะก่อให้เกิดและจัดการวิกฤตการเงินในเอเชียในปี 2540 ได้บางส่วน .
มรดกที่แท้จริงของราชา: ผู้ชายสามารถสร้างประวัติศาสตร์ได้
หากความขัดแย้งเหล่านี้เริ่มเด่นชัดขึ้นเรื่อย ๆ วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้คืออะไร? พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช บรมนาถบพิตร ทรงแสดงบทเรียนสำคัญแก่ประเทศไทยไปแล้ว
รัชกาลของพระองค์แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าหน่วยงานของมนุษย์ที่มุ่งมั่นสามารถเอาชนะและควบคุมศัตรูที่คุกคามได้ตั้งแต่การทหารภายในไปจนถึงการก่อความไม่สงบของคอมมิวนิสต์ กล่าวอีกนัยหนึ่งตามที่ Karl Marx เคยกล่าวไว้ว่า :
มนุษย์สร้างประวัติศาสตร์ของตนเอง แต่ไม่มีเจตจำนงเสรีของตนเอง หรือภายใต้สถานการณ์ที่พวกเขาเลือกเอง
การครองอำนาจของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช บรมนาถบพิตร เป็นปรากฏการณ์ที่มนุษย์สร้างขึ้นซึ่งพัฒนามาเป็นเวลากว่าเจ็ดทศวรรษ และนำเศรษฐกิจการเมืองของไทยไปสู่ภูมิทัศน์ที่แทบจะจินตนาการไม่ได้เมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองในปี พ.ศ. 2488
เพื่อให้ประเทศไทย 10.0 มีความเจริญรุ่งเรือง – ทั้งทางการเมืองและเศรษฐกิจ – ทั้งรัฐบาลทหารหรือพลเรือนต้องไปไกลกว่าเขตสบาย ๆ และใช้อำนาจของหน่วยงานของมนุษย์ในการต่อต้านสภาพที่เป็นอยู่ แทนที่จะไปตามเส้นทางที่กำหนดไว้ในเชิงโครงสร้าง
รัฐบาลเผด็จการทหารสามารถบรรลุความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมได้ หากกล้าที่จะลดงบประมาณทางทหาร หาเหตุผลเข้าข้างตนเองของระบบราชการ และยอมให้มีการแข่งขันทางการเมืองและอุดมการณ์มากขึ้น
รัฐบาลพลเรือนที่สามารถดึงทั้งเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมจะต้องปรองดองชนชั้นกลางในกรุงเทพฯ กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในชนบท ยืนหยัดอย่างสูงสำหรับมาตรการแจกจ่ายซ้ำ เช่น การปฏิรูปภาษีแบบก้าวหน้า
หากปราศจากความกล้าหาญต่ออุปสรรคดังกล่าว ประเทศไทยก็พร้อมที่จะเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองบ่อยครั้ง สลับกันไปมาระหว่างรัฐบาลที่ชะงักงันอย่างสงบสุขกับรัฐบาลที่มีความวุ่นวายจากการเติบโต
